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針對國家加強宏觀經濟政策調控、拉動內需的刺激經濟投入以及年初信貸投放的增長,銀聯(lián)信《中國銀行業(yè)公司業(yè)務創(chuàng)新與營銷專題研究報告》于2009年第04期通過《基建浪潮來臨,商業(yè)銀行如何把握機遇》一期專題對政府基建貸款的規(guī)模、格局、模式和評估等多方面進行了分析。
但隨著信貸投入的過于集中,我們發(fā)現(xiàn)在未來這些以政府未來財力背書的基建項目蘊含著一定的風險,并且項目本身也存在收益水平的不確定性。因此,在商業(yè)銀行可能醞釀下一次政府基建項目貸款、固定資產投資項目資本金要求放寬、地方政府頻發(fā)地方債的時候,我們應該對政府財力有一個準確的評估,這樣才能將信貸風險降低到最小。
本期專題我們主要圍繞如何對地方政府的財力進行評估。首先我們對政府財力進行了簡要的闡述,尤其是對財政收入的來源、分配和缺口的彌補方式進行了介紹。然后我們通過評估地方財力的三個層次的要求,簡單介紹了兩個評估模型——收支預算平衡模型和地方財力雙缺口模型,通過這兩個模型我們給銀行提供了一個評價地方政府收入的方法。接著,我們通過對重慶市地方財政的評估來具體闡述評估模型的應用。最后,在商業(yè)銀行在對地方政府財力評估后有了清楚的量化認識后,我們?yōu)槟沂玖四壳般y政合作的風險點,通過具體例子的解讀,為您在準確評估地方政府財力后如何選擇合作模式給予提示。我們希望這些內容能為銀行更好地開展信貸業(yè)務提供全面豐富的決策參考。
敬請關注本期專題:《銀政合作下的地方政府財力評估及信貸對策》。
《銀政合作下的地方政府財力評估及信貸對策專題研究報告》共51頁,30229字。優(yōu)惠價格:2800元整。
第一部分 政府財力概述
一、政府財力綜述
二、財政收入來源
轉自:http://m.hczzz.cn/R_2010-03/yinzhenghezuoxiadedifangzhengfucaili.html
?。ㄒ唬┑胤截斦A算收入
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三、財政支出分配
四、財政缺口彌補方式
第二部分 財力評估模型
一、評價地方財力的三個層次
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(二)現(xiàn)實財力
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二、評估地方政府財力的評估體系
?。ㄒ唬┦罩ьA算平衡模型
1、具體指標分解
2、結論
?。ǘ┑胤截斄Φ碾p缺口模型
1、模型要素
2、雙缺口的政策含義
三、銀行評估地方政府2009年財力應注意的問題
?。ㄒ唬┮话阖斦A算收入
1、2008年稅收收入分析
Bank and Government in cooperation with the local government financial resources assessment and Credit Control Measures Report
2、2009年政府預算收入分析
?。ǘ┗痤A算收入
1、土地有償使用收入
2、養(yǎng)路費收入
3、車輛購置費
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?。ㄋ模┑胤秸斦町惻cGDP水平
(五)結論
第三部分 典型地區(qū)政府財力評估
一、重慶市近期政府投資計劃與資金來源
(一)投資計劃
1、鐵路
2、高速公路
?。ǘ┵Y金來源
1、主要資金來源
2、發(fā)行地方債籌措資金
二、重慶財政收入的統(tǒng)計分析
(一)重慶財政收入的變化
?。ǘ┴斦杖?a href="http://m.hczzz.cn/" title="產業(yè)調研網 趨勢分析" target="_blank">趨勢
三、重慶財政支出的統(tǒng)計分析
銀政合作下的地方政府財力評估及信貸對策專題研究報告
(一)重慶市的財政支出結構基本情況
1、財政支出額增長快,國家財政補貼高
2、支農及農村綜合開發(fā)支出所占比重較小且投入變動較大
3、行政管理支出較高
?。ǘ┯绊懾斦С鼋Y構的因素
1、政治性因素
2、經濟性因素
3、社會性因素
4、財政收入規(guī)模因素
四、未來重慶政府財力分析
第四部分 銀政合作現(xiàn)狀、深層次風險
一、銀政合作現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┿y政合作發(fā)展現(xiàn)狀
(二)過度銀政合作的弊端
1、財政投資的力度和方向可能發(fā)生偏差
2、銀行不完善的法人治理缺陷可能被利用
3、信貸結構失衡現(xiàn)象可能進一步加劇
4、銀政合作有可能導致道德風險
5、銀政合作還存在法律風險
二、深層次風險分析
yín zhèng hézuò xià dì dìfāng zhèngfǔ cáilì pínggū jí xìndài duìcè zhuāntí yán jiù bàogào
?。ㄒ唬┕潭ㄙY產投資項目資本金要求放寬加大項目風險
?。ǘ┻^度競爭導致政府大項目貸款利率可能不能有效覆蓋風險
?。ㄈ┏峭秱鶅攤L險爆發(fā)可能造成地方政府財政危機
?。ㄋ模┿y行商業(yè)化程度不夠
三、案例分析:建設銀行天津分行銀政合作詳解
?。ㄒ唬﹥A心基建貸款由來已久
(二)基建貸款收益不高
?。ㄈ?a href="http://m.hczzz.cn/" title="產業(yè)調研網 風險分析" target="_blank">風險存在暴露可能性
圖表目錄
圖表1:2008年各省財政情況分析
圖表2:中央對地方的稅收返還和轉移支付
圖表3:2008年各月稅收收入同比增長率變動圖
圖表4:2008年各月主要稅種增長速度圖
圖表5:2008年稅收總收入和主要稅種收入表
圖表6:2009年中央財政收入結構
地方政府の財源の評価と信用管理措置報告書と協(xié)力銀行と政府
圖表7:土地出讓金占地方政府財政收入比重
圖表8:2007年全國各省、市直轄市GDP排名
圖表9:2007年全國各省、市直轄市人均GDP排名
圖表10:2007年全國各省、市直轄市GDP增速排名
圖表11:2007年全國各省、市直轄市財政缺口排名
圖表12:全國各地區(qū)經濟與財政狀況簡要分類
圖表13:重慶市擴大內需投資構成
圖表14:重慶各年份各指標
圖表15:財政收入與生產總值曲線回歸擬合圖
圖表16:財政收入與年份曲線回歸擬合圖
圖表17:重慶各年份各指標的增量
圖表18:財政收入增量-回歸效果圖
圖表19:1985-2005年重慶市各項目支出曲線
圖表20:財政收入及支出
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